System korekcyjno-wyrównawczy a konstytucyjnie założona koncepcja samorządu terytorialnego
Corrective-equalization system and the constitutionally-established concept of local self-government
corrective-equalization system
local self-government
system korekcyjno-wyrównawczy
samorząd terytorialny
The aim of this study is to indicate the threshold conditions for the functioning of the corrective and compensatory system in the income system of local government units resulting from the constitutional concept of local government. The solutions adopted in the field of horizontal compensation of income potential of local government units should be determined each time by the constitutional principles of shaping the local government financial system in the state, including the legal nature of individual sources of territorial communities and legal guarantees of obtaining them by these entities, which in turn derive from the systemic concept this self-government in the state. In countries where the financial independence of territorial self-government, even if statutorily limited, is subject to constitutional protection, it is the legislator's responsibility to seek such solutions to mitigate the horizontal imbalance of revenues of local governments that have the least intervention. Corrective and compensatory payments should therefore be applied only when other horizontal income redistribution instruments fail, and only intervene, rather than as a permanent element of the local government unit revenue system.
Celem niniejszego opracowania jest wskazanie na wynikające z konstytucyjnej koncepcji samorządu terytorialnego warunki progowe funkcjonowania systemu korekcyjno-wyrównawczego w systemie dochodów jednostek samorządu terytorialnego. Przyjęte rozwiązania w zakresie poziomego wyrównania potencjału dochodowego jednostek samorządu terytorialnego każdorazowo powinny być determinowane przez konstytucyjne zasady kształtowania systemu finansowego samorządu terytorialnego w państwie, w tym określające charakter prawny poszczególnych źródeł wspólnot terytorialnych i prawne gwarancje ich uzyskania przez te podmioty, które z kolei są pochodną koncepcji ustrojowej tego samorządu w państwie. W państwach, w których samodzielność finansowa samorządu terytorialnego, choćby ustawowo limitowana, podlega ochronie konstytucyjnej, obowiązkiem ustawodawcy jest poszukiwanie takich rozwiązań służących niwelowania poziomej nierównowagi dochodów samorządów, które mają najmniej interwencyjny charakter. Wpłaty korekcyjno-wyrównawcze powinny być zatem stosowane dopiero wtedy, gdy zawiodą inne instrumenty poziomej redystrybucji dochodów, i jedynie przejściowo, nie zaś jako stały element systemu dochodów jednostek samorządu terytorialnego.
Uniwersytet Wrocławski. Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii
Miemiec, Wiesława. Red. Uniwersytet Wrocławski. Katedra Prawa Finansowego
oai:repozytorium.uni.wroc.pl:107066 ISSN 2544-8382
Kwartalnik Prawno-Finansowy, ISSN 2544-8382 ; nr 1/2019, s.104-121
The use of this material is allowed only with accordance of applicable rules of fair use or other exceptions provided by law, and any broader use requires the permission of the authorized entity
Korzystanie z tego materiału jest możliwe zgodnie z właściwymi przepisami o dozwolonym użytku lub innych wyjątkach przewidzianych w przepisach prawa, a korzystanie w szerszym zakresie wymaga uzyskania zgody uprawnionego
Making materials available on the basis of the agreement with the owner of the property copyrights
Udostępnianie na podstawie umowy z właścicielem majątkowych praw autorskich
Mar 13, 2023
Feb 17, 2020
123
147
https://repozytorium.uni.wroc.pl/publication/108893
Edition name | Date |
---|---|
System korekcyjno-wyrównawczy a konstytucyjnie założona koncepcja samorządu terytorialnego | Mar 13, 2023 |
Pawłowska, Karolina Korczak, Jerzy. Red. Uniwersytet Wrocławski
Kacalak, Aleksander Korczak, Jerzy. Red. Uniwersytet Wrocławski
Jabłoński, Mariusz. Red.
Jabłoński, Mariusz. Red.
Jagoda, Joanna Korczak, Jerzy Red. Szreniawski, Jan Rec.
Pest, Przemysław Bojko, Andrìj Mihajlovič (1963- ). Red. Marszał, Maciej (1968- ). Red.
Korczak, Jerzy Red. Szreniawski, Jan Rec.