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Grundlage der Verbindung zwischen dem Verwaltungsrecht und der Idee des Rechtsstaates wurde der Schutz der öffentlichen subjektiven Rechte.Der Liberalismus war mit den sein Wesen bildenden Grundwerten und Institutionen nicht mit der Ideologie des Nationalsozialismus in Einklang zu bringen. Theoretisch müsste daher aus den Erwägungen über das Recht - insbesondere das Verwaltungsrecht - der Begriff der öffentlichen subjektiven Rechte verschwinden. Die Ideologie der \u201eVolksgemeinschaft\u201c verschmelzte den Staat und die Gesellschaft zur Einheit. Dies bedeutete, dass der Staat und die Einzelpersonen nicht - wie bisher - als gleichberechtigte Subjekte angesehen werden, wodurch der Einzelperson nicht nur die Möglichkeit, sich gegen den Staats um Wahrung eigener Interessen zu wenden, genommen wurde, aber auch die demokratischen Prozesse durch Verlust des Einflusses auf die Regierungstätigkeit zunichte gemacht wurden. Anstelle des liberalen Dualismus Staat-Einzelperson wurde das neue Verhältnis \u201eGemeinschaft-Führung\u201c eingeführt. In diesem Zusammenhang wurde das Gesetz als \u201eAkt der Führung\u201c (Koellreutter) oder \u201egeformter Plan des Führers\u201c (Maunz), die Tätigkeit der Verwaltung als \u201eschöpferische Tat der Führung\u201c oder nur als Mittel der Realisierung der \u201eFührung\u201c, die die \u201ehöchste politische Zielsetzung und Gestaltung\u201c bedeuteten, definiert. Die Gesetzesbindung der Verwaltungstätigkeit entfiel, anstelle des Gesetzes als Rechtsquelle wurde auf das NSDAP- Programm bzw. Adolf Hitler hingewiesen. In das Zentrum rückte die Idee der schöpferischen Einzelführung durch den charismatischen Führer. Bei dem Aufbau des totalitären Staates war eine juristische Konstruktion der subjektiven Rechte, nach welcher sich eine auf gleicher Ebene mit dem Staat stehende Einzelperson mit einem Instrument der wirksamen Realisierung eigener Interessen in Opposition zu der vom Führer geleiteten Gemeinschaft ausgestattet, unvorstellbar.Trotzdem kann jedoch die These über das Bestehen der öffentlichen subjektiven Rechte im nationalsozialistischen Staat angenommen werden, die aus \u201ekonkretem Rechtsgebilde\u201c, aus der \u201eSubstanz\u201c bzw. dem \u201eWesen\u201c einer konkreten Ordnung und nicht aus dem Inhalt abstrakter Normen abgeleitet sind. Die Übereinstimmung der im \u201eRechtsgebilde\u201c enthaltenen Ordnung ist gleichzeitig das Kriterium der Geltung der im normativen System bestehenden Subjektivrechte. Über diese Übereinstimmung, beim Fehlen einer \u201epositiven\u201c Entscheidung - bei der Annahme, dass eine \u201estillschweigende Absicht des Führers\u201c nicht erkennbar ist - soll diese der Beamte der Verwaltung oder der Justiz entscheiden. Den Staatsfunktionären bleibt die Schließung dieser Lücke überlassen, was mit dem Recht übereinstimmt. Bei' der Beurteilung sind sie durch den Inhalt des \u201eobjektiven Gemeinschaftswillens\u201c gebunden.Im Nationalsozialismus ist die Einzelperson daher lediglich zum Mitglied der Gemeinschaft reduziert, ihr individueller Wille und Einzelinteresse zerfloss im Interesse der \u201eVolksgemeinschaft\u201c. Anstelle der Rechte - die immerhin nicht alle verschwanden - erschienen Pflichten der in das totalitäre Kollektiv eingezwängten Einzelperson. Man könnte gleichzeitig erwarten, dass der Begriff des sachrechtlichen Reflexes Karriere machen wird. 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